图为：居民航拍五峰老城 通讯员陈勇摄

　　据县志记载，民国时期的1927年4月至1928年9月、1929年12月至1932年12月，五峰县城曾两次迁到渔洋关镇。而在新中国成立初期的1949年10月至1950年4月，由于五峰镇以西匪患严重，县政府也一度驻此。

　　湖北最小的县城

　　今年8月，五峰土家族自治县县直机关将完成整体搬迁。

　　到五峰新县城所在的渔洋关镇看了两次门面后，50岁的龚成凤决定，还是留在老县城继续经营照相馆。

　　龚成凤在老县城长大，这里也是五峰镇所在地，每一条路都那么熟悉。“你看这桥，几十年没变化。”4月15日，楚天都市报记者在照相馆采访时，她指着电脑里的一张老照片，背景就是门前建于清朝的安化桥，只不过当年桥边的瓦房，如今变成了楼房。

　　县城将迁往67公里外的渔洋关镇，早已不是秘密。自从2011年民政部批复同意后，一种淡淡的乡愁，就在老县城里弥漫。4月10日，县里召开了搬迁工作动员大会，县委副书记万红介绍了新城建设的总体情况，称“整体搬迁已全面进入倒计时攻坚决战阶段”。

　　没事的时候，龚成凤会上凉风洞地质公园走一走。

　　这是老城唯一的公园，正在修最后的文化墙。公园依山而建，顺着山体往上延伸，每隔一段就有一个平台。站在最上面一级的平台上，可以看到老城全景。

　　全境皆山，五峰老县城就嵌在一道狭长的山谷之中，南北走向。天池河穿城而过，所有建筑分布在河谷两岸，密密麻麻，有些楼房的上部干脆延伸到河面上。“这是湖北最小的县城，很多人把它叫袖珍县城”，龚成凤说。

　　这些年来，龚成凤看着整个县城慢慢变化，从瓦房到砖房，再到现在的楼房;原本只沿着河的一边修了一条勉强错车的路，后来在另一边也开出一条路连通两岸;商场、超市、餐馆慢慢取代供销社，乡镇有了城市的气象。

　　避险搬迁

　　为什么要搬迁，五峰相关部门已经通过各种方式告知居民，龚成凤听到最多的词是避险搬迁。

　　这个险来自地理环境。县城河谷两岸都是高山，坡斜山陡，一下雨就容易产生滑坡。整个城区周边有17处滑坡体，最大的一处就是位于县城中段的凉风洞。

　　凉风洞地质公园山脚下，有一个能容一人通行的方形洞口。老县城管委会办公室负责人覃庆新曾钻过这个洞，里面都是空的，最大处足有两百平方米，整个山腹内部可容万人。

　　山的内部几乎就是空的，山体表面的土壤附着力差，一遇到暴雨山洪，就容易滑坡。凉风洞山脚下是整个县城最窄的地方，两山相夹下只有约60米。

　　52岁的熊克勇就住在凉风洞滑坡体上，1974年的那场滑坡令他印象深刻。那次是一夜暴雨，全家人像以往一样，躲到亲戚家去。第二天一早，看到的是山脚下的天池河被滑坡体截断，水管、电线杆等设施都被破坏。

　　天池河平均宽度18米，十年一遇的洪水都难抵御，而类似的暴雨还曾发生在1997年和2007年，县城陆续有地方出现滑坡体，造成人员伤亡和重大财产损失。

　　上世纪八九十年代，五峰就曾有地灾防治与避险搬迁的谋划，却因财力等条件不具备而搁浅。2004年，省政府原则同意五峰县城回迁。汶川地震后，省委、省政府几度现场调研并向中央汇报。2011年4月，经国务院批准，民政部正式下发政府驻地迁移批文。

　　2012年，时任总理的温家宝和时任副总理的李克强，均在县城地质灾害工程治理和搬迁避险项目上批示，国家发改委等部委组成调研组前来实地考察。